我去年在一篇文章里说过，说开发商和政府官员的关系，后者只是前者的丫鬟，是跟在后面喝汤舔碗的主儿。我比较嬗变，所以今天我的观点将发生变化，开发商和官员也有换位的时候，比如郑州市惠济区的国土部门的官员，面对开发商的违法违规行为，非但坐视不管，而且拿出对开发商的奴才嘴脸“开发商不听，我们也没有办法。”

　　位于郑州市惠济区天河路与新城路交叉口处原名为“惠城后花园”的小区，2007年6月就因违法占用农民集体土地，3年后又将农民的拆迁安置房当做商品房卖等问题，引来业主与弓寨村村民强烈抗议。面对开发商的这些行为，当地国土部门却表示：“开发商不听，我们也没有办法。”(5月29日《工人日报》)

　　国土局是多么牛逼的单位，为什么对开发商没有办法，这太让人感觉不可思议了。如果把该国土部门的荒谬言辞看作官场的推诿陋习，想必堂堂政府部门也不会以如此丢脸的借口推卸责任。一向趾高气扬的权力，怎么会屈从于开发商呢?北京天上人间那么牛逼，不也说干掉就干掉了吗?开发商为何如此牛气。按常规国土局才是开发商的爷，毕竟人家控制的可是土地，土地又是开发商的命根子，没有地再有钱也白搭。但是，这个国土部门却表示：“开发商不听，我们也没有办法”。

　　官员对开发商软弱，但并不代表他们无能。君不见政府部门是最有能力的，比如拦截上访民众、比如强拆民房，他们是很有经验的。尤其是当拆迁户以生命捍卫私人财产，也拦不住拆迁部门的推土机，哪怕跳楼、自焚，从来没有影响过政府部门的“发展规划”。权力的威力无处不在，但小小的开发商，人家管不了，只能睁只眼闭只眼。这就让人无比费解了。

　　出现这种情况有两种可能：一是开发商的后台比国土局的还硬，就和当年一位不知好歹的公安副局长硬闯天上人间一样，最终被打的鼻青脸肿一样，当地的国土资源局不敢动开发商;第二种可能是吃人嘴软、拿人手短。房地产发展10多年以来，大家早已经配合默契，各取所需，权利媾和，高度结合成利益共同体了，比兄弟还亲。自己的兄弟，委屈点又算的了什么呢?

　　不管哪一种情形，都难以回避官场腐败和权力寻租之嫌。因为从社会结构和权力的隶属关系来看，这都是极其反常的。其实，某些政府部门和房地产开发商之间那点事，不说大家也能看出几分，但政府部门到了对开发商“没有办法”的境地，还是让人很意外的。这种意外带来的后果是，民众对权力的失望，甚至绝望。当一个社会的权力和利益集团勾肩搭背，无视法律法规，置人民利益于不顾，甚至向违法行为妥协，老百姓还能指望什么?

　　国家的房地产调控政策，给了老百姓一个又一个希望，但落实到地方政府居然连对开发商违法行为都无力处置，还谈什么理性回归?更别奢谈什么刚性措施了。政府部门都对开发商“没有办法”，老百姓对野蛮拆迁和高房价就更无能为力了。所以，“开发商不听，我们也没有办法”所给出的信息，不仅是某些政府部门的无能，更让人感到自己是生活在一个无序失控的社会里。开发商的如此强势，或许是许多利益集团的共同强势;政府部门对开发商的“没有办法”，更可延伸到对各种社会问题的逃避推卸。那么，在民众心里，这种无助和失望情绪的沉淀和纠结，乃是许多社会问题的根源。不知相关政府部门是否以为然?(徽湖)

　　朝鲜战争，越南战争和海湾战争，是第二次世界大战结束后，美国对外用兵规模最大的3场战争。朝鲜战争持续了3年，用兵44万，美国官方统计美军死亡、失踪54246人;越南战争持续了14年，用兵55万，美军死亡、失踪58209人;海湾战争用兵44万，43天解绝战斗，美军阵亡146人。3场战争用兵规模相近的战争，最终的结局却大相径庭。对于造成这种差别的原因，世人众说不一。如果对这三场战争所用兵器和地缘政治环境加以比较，人们就能较为清晰地透视仅仅通过一场战争难以察觉的那些深层因素。当左右一场战争胜败的地缘政治因素大大超过军事技术因素的时候，我们从中获得的启示，就决不应该是几件高技术兵器。

　　令世界目瞪口呆的战争

　　1991年的海湾战争，是一场当代军人从没目睹过的战争。拥有5000辆主战坦克，5000辆步兵战车，3000门100毫米以上口径的火炮，760架作战飞机的伊拉克大军经过5个月的全面封锁，38天的空中突袭，100小时地面战斗，顷刻土崩瓦解。如此庞大的军事力量又如此迅速地崩溃，战争双方都没有想到。战前，伊拉克总统萨达姆宣称要让海湾变成越南，让美国人在这里血流成河。美国总统布什也为自己的军队的伤忙做了充分的准备：美国在海湾战区的战地医院准备了18530张床位，在欧洲准备了5500张床位，在美国本土也留了22000张床位，共计46000张床位。地面进攻发起后，美军又预备了220 架医疗直升机，1000余辆地面救护车，C-130运输机准备每天出动30架次以上执行伤员后送任务，每天另有74架次的同型号的运输机留作备用。在美国颇受尊重的思想库--战略和国际问题研究中心预测美军的伤亡将达1.5万人。美国国防部后勤局的计算机也得出了同样的数字。1.5万个装尸袋悄悄准备好了以后，战场指挥官，中央总部司令施瓦茨科普夫将军提出了一个较乐观的估计：阵亡5000人，美军参联会主席鲍威尔上将提出的数字最底，也在3000人左右。预想的伤亡人数并没有出现。美军以146人阵亡467人受伤的代价轻易取得了海湾战争的胜利。阵亡的146人当中还有35人死于友军火力误伤，28人丧命于一枚来袭的非毛腿道弹。真正面对伊拉克近距离火力战死疆场的仅83人。如此的结局令全世界目瞪口呆。争论与评价风起云涌。普遍的结论是：精确制导武器的出现，正在改变传统的作战方法。高技术在军事领域的运用，极大的改变了作战样式和战争结局。还有更进一步的说法：今后的战争，都将以海湾战争的模式进行。我们生存的这个时代，军事冲突包含了越来越多的复杂的国际政治，经济，人文，宗教背景，难道它以经被技术简化了吗?最先在这些令人眼花缭乱的结论面前清醒过来的，似乎还是美国人自己。

　　来自美国的报告

　　1991年7月，美国国防部向国会提交了海湾战争的初步的报告--《海湾战争》。 1992年4月，关于海湾战争的最后报告--《海湾战争》公开发表。9个月的时间里，报告作了不少改动。改动最大的，就是关于高技术武器的作用。初步报告中那些过分夸大的不实之辞，在最后报告中被一一纠正。最后报告里特别指出：精确制导武器不是突然出现的尤物。巡航导弹70年代就开始研制。F-117隐形战斗机80年代初就已制成，海湾战争也不是头一次运用这种武器的战争，精确制导武器初露端倪是在50年代初的朝鲜战场，当时美国空军为了轰炸桥梁和水坝，曾用B-52“空中堡垒”重型轰炸机投放过无线电制导的1200磅的航空炸弹。60年代的越南战争，精确制导武器的使用更加广泛。1965年，“百舌鸟” 式反雷达导弹投入使用，使越南北方的防空雷达和炮瞄雷达遭到严重破坏。为了对付桥梁，隧道等坚固目标，美军广泛使用了“小斗犬”式“小牛”式等空对地导弹，激光制导炸弹也曾投入战场。与此同时，各类高技术传感器也在越南战争中投入使用。为发现在大片森林遮蔽下行动的部队，美军使用了一种命名为“人员嗅探器”的传感器。这种传感器由直升机携带，用来测量空气中的氨。如果刚好投放在部队的下风头，氨的浓度只要争加百分之一,二，传感器便立既嗅探出来报警。为了扼断越南人民军的交通线，从1969年11月到1970年4月，美国空军每天出动300-400架次，集中轰炸老挝境内的“胡志明小道”。一种叫做“白房子”的远距离传感器投入使用。整个胡志明小道区域内都撒下了这种被形容为“陆上声纳浮标”的东西。这种罐头状的传感器能探测到周围汽车行驶所引起的振动，然后用无线电发出信号，在空中飞行的AC-130E电子侦察机接收道信号后，立即计算出车辆的准确位置，然后引导武器攻击，这些传感器曾使越南人民军损失巨大。每往前方运送1吨的物资，就含有五吨物资损失的代价。美军在越南拥有的技术优势如此之大，以致“把越南炸回石器时代”的喧嚣反复出现在政府和军方的宣传之中。 然而，美国人却被打败了。

　　海湾战争中被新闻媒体抬到前所未有高度的高技术兵器，为什么在越南战争中却收效甚微?美国陆战队大学当代军事学教授麦克尔.怀利上校曾两次在越南服役，他说：“我们当年是带着满脑子技术上的狂妄出兵越南的。当时，我们拥有超音速飞机和灵巧炸弹，有弹药充足，可以不间断射击的大炮，有精密的电子装备，有获得哈佛大学管理学位的军官，还有从理论上说使步行成为过去的直升机服务。但敌方想出了把军人与民众混杂在起来, 在夜间行动,依靠徒步的机动以及利用我们对高科技作战方法的依靠等弱点，来打击我们”。冷静下来的人们开始思索为什么用直升机机动的美军打不赢赤脚走路的越南人民军的时后，另一场武器系统差别更大的战争出现在人们的视野：1950年爆发的朝鲜战争。

　　1950年的朝鲜战场，美军一个军拥有坦克430辆;而中国人民志愿军最初入朝的6个军，一辆坦克也没有。美陆军一个师的师属炮兵有432门榴弹炮和加农炮，还可以得到非师属炮兵同类口径和更大口径火炮的支援;当时志愿军一个师的师属炮兵仅有一个山炮营，12门山炮。美军一个步兵师拥有电台1600部，无线电通信可以一直到达排和班;而我军入朝时从个部队多方抽调，才使入朝部队每个军的电台达到数十部，勉强装配到营，营以下的通信联络仍然主要靠徒步,军号,哨子及小量的信号弹。美军的运输全部机械化，一个军拥有汽车7000辆;志愿军主力第38军入朝时只有运输车100辆，第27军入朝时则只有汽车45 辆，38军90%的兵员还在使用1905年设计的日制三八式步枪。空中力量更无法相比。美军空军在朝拥有1100架飞机。志愿军当时别说飞机，连防空武器都极端缺乏。面对美军的1100架作战飞机，入朝作战的之初志愿军只有一个高炮团，36门日制的75毫米高炮，还有12门留在鸭绿江边保卫渡口。侵朝美军总司令李奇微后来回忆道：“我们在北朝鲜战场上空几乎未遭抵抗而且，除地面火力外，我们可以不受阻碍地攻击敌补给线。在头一年，对方甚至连防空火力还击也没有”。美军飞机从东海岸炸到西海岸，从鸭绿江炸到汉江，轰炸时间没日没夜，扫射目标不分大小，见人就炸，见物就炸。为了寻找轰炸目标，有的美国飞行员拼命降低飞行高度，以致撞到山头和高压线上的事时有发生。中国人民志愿军就是在这样的条件下艰苦奋战的，迫使不可一世的五星上将,远东美军总司令麦克阿瑟将军丢官去职，第八集团军司令沃克中将翻车丧命，硬把美国人打回到谈判桌前。英国战史专家克里斯托弗.钱评论说：“朝鲜战争对西方世界是一场意想不到的严峻考验，它使拥有强大技术优势的盟国几乎抵挡不住”。有人说海湾战争中伊拉克败在武器水平比美国整整差了一代，是第3代武器系统和第4代武器系统的较量，那么朝鲜战场上，中国人民志愿军与美军武器系统的差距又该有几代呢?。当人们自觉不自觉地将战争这种综合力量的较量看成是单纯兵器的较量时，战争本身就被简单化了。

　　在朝鲜战争,越南战争和海湾战争这三场战争中，恰恰是美军与对手的武器水平差距最小的第三场战争，被宣扬为高技术武器起到了绝定性作用，美国人该怎么从这个迷团中走出来呢?正是为了诠释这个迷团，才有了前面说的那个“最后报告”。美国防部部长切尼在报告中列举了美军致胜的数个“得益于”：得益于对方孤立,得益于盟国支援,得益于独特的沙漠环境,得益于战争发生的时间,得益于长时间的战前的准备。其中，没有一条提到得益于高技术兵器。美国战略和国际问题研究中心更进一步提出，从海湾战争中得出的最错误的结论，就是这场战争是完全依靠高技术优势打赢的。高技术兵器赢得海湾战争的论点，在美国不攻自破。

　　天时不如地利

　　到底是什么因素使美国人在海湾取得空前的胜利的呢?切尼的几个“得益于”贴近了皮毛，特别是其中的第3条：得益于独特的沙漠环境。用兵之道就主观条件来说，是军制和统帅。就客观条件来说，则是兵器和地形。让我们来看一看海湾战场,越南战场和朝鲜战场的不同地形条件。

　　海湾战场第一是地形平坦，科威特领土是被众多河床，干谷分割的滨海荒漠平原，伊拉克领土沙漠占国土面积的 40%，其余大部分也是平原。第二是基本无植被遮蔽。伊拉克领土的森林面积仅占土地面积的3%，而科威特则仅占全部土地面积的0.1%。第三气候干旱，气象条件简单。科威特年降水量约125毫米，伊拉克领土北部年降水量有500毫米，但作为主要战区的南部，则只有100毫米或更小。作为西方军事理论鼻祖的克劳塞维茨说：“地形对军事行动的发生的影响有三个方面：妨碍通行,妨碍观察和对火力的防护”。海湾战场既缺乏妨碍通行的高山峡谷，又缺乏妨碍观察和利于隐蔽的茂密植被，更没有这两者综合的山岳从林，它的地形条件使美军能够不间断地监视每一平方米的土地。在无特征的沙漠地形上，连挖壕深埋的伊拉克坦克都成为精确制导武器攻击的大好目标。这种独特的地形条件，成为了美军高技术兵器的力量倍增器。 让我们看一看朝鲜战场的地形条件。朝鲜全境大部分地区为高山和深谷，北部是咸境山脉,狼林上脉和盖马高原，海拔2000米以上的山峰有60多座;东部是从北向南延伸的平行山脉。南部是太白山脉和芦岭山脉，西南部为南朝鲜山脉。全境不但山多，而且植被茂盛，森林和灌木林占了四分之三。地貌起伏的山地形成了大量天然障碍和死角隐蔽区，茂密的植被又利于军对隐蔽行动和达成作战的突然性。“联合国军”司令李奇微最初以美第八集团军司令的身份踏上朝鲜土地后，印象深刻地评价说：“这一带的地形看上去，对机械化部队的士兵是不合适的。石峰高处离地6000英尺，山崖像刀锋一般，坡度极陡峭，狭窄的山谷如蛇般蜿蜒曲折。公路不过是些崎岖小径，较矮些的丘陵则为灌木松林覆盖。对于一个善与隐蔽的士兵来说，那就是最好的掩体。这是一个适合于打游击战的地方，是靠双脚行军的中国步兵理想的战场，而我们靠轮子走路,受道路限制的军队来说简直糟糕透顶”。李奇微退役后在回忆录中列出理解朝鲜的五个因素，排列第一的就是地理。

　　比侵朝美军总司令李奇微更加麻烦的是侵越美军总司令威斯特摩兰。越南不象朝鲜那样多山多树，而且茂密的热带丛林和多发的热带疾病更成为美国军人的梦魇。越南北部是由深谷切割而成的平行山系，海拔1500-300米。南部是高原和台地，海拔500-1500米。山间溪流很多，河床落差较大,水流湍急，雨季江河泛滥，许多地方变成一片汪洋。热带丛林覆盖了全部领土面积的40%。年平均降水量南部地区为别1600毫米，北部地区达2830毫米。阴雨多，云层厚，空中力量的使用受到不小的限制：道路网小，到处都是难以通行的热带密林和沼泽地，给地面部队的重型装被输送带来了很大困难。炎热潮湿的气候使武器装备容易锈蚀，在欧洲可用十年的装备，在越南用不了一年。蚊虫肆虐使人员昼夜难安，多发的热带疾病又很容易瓦解部队的战斗力。几乎所有回忆越南战争的美国军人，都忘不了描绘一番越南的地形，也忘不了诉说一番这种地形对他们的作战行动形成了如何大的限制。战争本身就是在不同的地形上的运用。地形既会成为兵器的倍增器，也会成为兵器的衰减器，但地形并不能绝定胜负本身，它容易成为战争行动中胜不沾光，败必委过的因素。胜者不愿多谈它所带来的便利，败者却津津乐道它所产生的灾难。它在胜败中的地位可能被抬的很高，也可能被贬的很低。对它的争论不休的时候，我们却不能忘掉另一个远远超过地形的战争兵器倍增器或衰减器--国际政治。

　　战争的背后

　　自第二次世界大战后，国际政治布势已似一盘错综复杂的棋局。能否纵横捭阖，游刃其中，对现代领导人的能力与见识都是重大的考验。萨达姆说要让海湾变成第二个越南。他却不了解越南之所以成为越南的那些外部条件。越南背后有960万平方公里的中国。中国政府和人民不惜人民重大民族的牺牲，先

　　(前不久的一篇博文，天安舰调查结果是个不折不扣的阴谋，许多网友仅仅因为讨厌独裁的朝鲜政权这一点就大加挞伐，无精力一一恢复，奉上一篇中美在柬埔寨的争夺文章，希望能说明国际政治是如何玩的。小小柬埔寨，中美如此看重，朝鲜的重量和斗争之激烈当然更是不言而喻的啦!)

　　4月30日晚，世博会中国馆里，柬埔寨首相洪森看着真人扮演的“杨贵妃”、 “唐明皇”与高仿真机器人“杨贵妃”、“唐明皇”同台表演，心情不错，忙不迭地打听这段历史故事，工作人员提醒说午饭时间到了，他全然不顾，继续饶有兴趣地参观。

　　洪森有足够的理由高兴。他此次中国之行收获颇丰，不仅带走了货真价实的东西，还赢得了中国政府提供更多军事援助的承诺。

　　中国主动送礼

　　透露洪森访华此行收获的，是柬埔寨副首相兼外交部长贺南洪。

　　5月2日，贺南洪从上海乘机回国，在金边国际机场对媒体说，中国政府同意向柬埔寨提供256辆军车和5万套军服，总值1亿元人民币(约合1400万美元)。

　　1400万美元对于柬埔寨而言有着重大意义。柬埔寨军队总兵力约11万人左右，每年的军费支出不过8200万美元左右。也就说，这笔援助相当于它两个月的军费，可谓不菲。

　　贺南洪表示，中国领导人是在5月1日晚间与到访的柬埔寨首相洪森会晤时这样说的。洪森一行出席了上海世博会开幕式，访华行程为期三天。值得关注的是，这笔援助不是洪森开口索要，而是胡锦涛主席主动提出来的。贺南洪在金边国际机场对媒体说，“洪森没有索要，但是他们(指中国)知道我们的需求，胡锦涛许诺未来还将提供更多的军事援助。”

　　不过，中国大陆媒体在报道胡锦涛会见洪森时，依旧是一如既往地出言谨慎，并未提及此项援助，而是笼统地说“中方愿同柬方一道努力，不断推进两国各领域务实合作，实现互利双赢，促进共同发展”。

　　而按照美国的理解，中国对柬埔寨的援助事出有因。

　　美国国防新闻报道说，中国已经同意对柬埔寨军方提供大约1400万美元的军事援助，这些等价值军事援助，是美国军方以“处理过剩物资”为理由同意对柬埔寨的军事援助，但是由于缅甸政府日前“竟然”将20名维吾尔族人士返还给中国政府处理，因此遭受五角大楼的制裁。

　　对此，柬埔寨官方亦不讳言。

　　一位随同洪森访华的柬埔寨高官说，中方提供的新援助是对美国暂停军事援助的一种补充或替代。美国在多余防卫物资项目之下承诺向柬埔寨免费提供大约200辆军车和拖车，但后来又撤销了这一项目。

　　因为柬埔寨向中国遣返维吾尔族人士，美国制裁;在美国制裁时，中国又提供了等值的军事物资作为补偿。此事传达了一种微妙的信息：柬埔寨准备利用一个大国制衡另一个大国;或者说，中美在柬埔寨的争夺日趋激烈。

　　柬美有诸多军事合作

　　一向喜欢以制裁作为手段的美国，这次对柬埔寨也是态度强硬。

　　美国国务院助理国务卿菲利普·克劳利(Philip Crowley)说：“柬埔寨不仅没有响应我们的号召，加速履行国际责任，就连一个国家应有的责任都没有履行。”

　　他说，这让美国觉得“深度不安”。对于制裁，克劳利说：“我们说过会有后果，这就是直接的一步。”

　　此事的时间点也颇值得玩味。去年12月，柬埔寨同意向中国遣返20名维族人士，就在当月，中国国家副主席习近平访问柬埔寨期间，两国签署了价值12亿美元的协议;今年3月初，美国做出反应，对柬埔寨进行上述制裁;而仅仅过了一个月，中国就予以补偿，速度不可谓不快。

　　可谓见招拆招，毫不含糊。

　　不过，中美双方驻柬埔寨的外交官都无意多做评论，美国外交官表示“无可奉告”，而中国外交官否认中国的援助和美国的制裁有联系。

　　其实，美国对柬埔寨只是小示惩罚而已，对此柬埔寨军方发言人也心知肚明。

　　4月6日，在美国取消援助军车、拖车项目后，柬埔寨国防部发言人素切特(Chhum Socheat)召开新闻发布会。他说，美国的行为只影响两国军事合作的一小部分，柬埔寨和美国的其他双边军事合作项目进展顺利，没有任何变化。

　　美国驻柬使馆发言人约翰·约翰逊(John Johnson)也说，取消的项目笃定是取消了，但不会再有其他的惩罚措施了。他说：“我们深入评估此事，并没有考虑其他惩罚措施。”

　　经查，柬埔寨和美国之间，确有诸多军事合作项目在积极推进。

　　2004年，美国取消诸多限制和柬埔寨直接军事交流的规定，第二年，美国在柬埔寨的安全交流行动大幅增加，其中包括军事法律交流、军事医疗交流和军事专家交流。

　　2007年，美国“加里”号护卫舰舰长约瑟夫·戴龙率舰抵达柬埔寨西哈努克港，标志着美柬两国军事关系步入新的阶段。

　　美国太平洋总部接受了将近40名柬埔寨海军军官，以进行国际海军规则培训及海上救援合作，同时美国海岸警卫队向柬埔寨海军提供多艘内河巡逻艇，以提高其在暹罗湾打击海盗和走私的能力。美国FBI也在资料收集和分析方面给柬埔寨警察提供了支持。

　　在反恐领域，两国建立了更深入的合作，今年柬埔寨将主办东盟国家的反恐演习，届时将有2000多人参加，其中美军1500名，占绝对多数。

　　另外，美国2008年给柬埔寨捐赠了31辆军用卡车，2009年捐助了36辆，2010年继续扩大军车援助，因柬遣返中国的维族人士，未果。

　　两国走出阴影

　　用美国前任太平洋总部司令法伦上将的话说，柬埔寨已经走出“20年的印度支那战争阴影”，重新成为美国地区安全合作的“亲密伙伴”;这话其实也可以理解为，美国走出阴影，重新回到印度支那。

　　近代以来，柬埔寨命运多桀。1867年，越南沦为法国的殖民地;1883年，老挝和柬埔寨成为法国的保护国;1887年，法属印度支那联邦成立，柬埔寨被划入这个联邦之中。

　　二战期间，日本军国主义的铁蹄又肆意践踏在这块美丽的土地上。1945年，西哈努克宣布柬埔寨独立;1953年，柬埔寨成为完全的独立国家。

　　但是，法国力图重返印度支那，斗争又起。1954年，相关各方签订《日内瓦协议》，规定1955年在越南、老挝、柬埔寨以及法属印度支那的其他地区举行大选，但美国拒绝签字，而是支持在越南南方成立了吴庭艳任总理的新政府。

　　1954年9月，美国建立了“东南亚条约组织”，目的是要阻止越南北方解放南方，防止共产主义在老挝和柬埔寨蔓延。根据美国国务院提供的官方数据，1955年到1963年期间，美国向柬埔寨提供了价值4.096亿美元的经济援助和价值8370万的军事援助。

　　1965年，为抗议南越军队对柬埔寨边界村庄的袭击和美国飞机的骚扰，西哈努克宣布与美国断交，直到1969年7月复交。

　　1970年，西哈努克亲王的政府被朗诺集团发动政变推翻，尼克松在随即下令10万美军和南越军队侵入柬埔寨。至1975年，仅军事援助就达11.8亿美元，经济援助5.03亿美元。

　　1975年，美国外交官撤离柬埔寨，美国谴责红色高棉的血腥统治;此后，越南入侵柬埔寨，美国予以反对。1991年，柬埔寨实现和解，1994年，美国在金边设立大使馆。

　　2003年，美国国务卿科林·鲍威尔访问金边，两国关系从此“掀开了新的一页”。

　　2006年，美国参议院宣布撤销对柬军事援助的禁令，承诺提供100万美元援助;2007年，向柬提供6200万美元直接援助，其中大多数款项时通过在柬埔寨设立的非政府组织来运作，这一年，柬埔寨是亚太地区继印尼和菲律宾之后的第三大接受美国援助的国家;2008年，美国政府宣布向柬提供3430万美元无偿援助。

　　美援柬意在防范中国

　　美国对柬埔寨的各项援助，背后都考虑到中国因素。

　　美国智库认为，中国正在采取一种“珍珠项链”式的战略，积极在东南亚地区扩大海上影响力，而柬埔寨可能帮助北京修建一条从中国南部通向海洋的铁路线。

　　美国近来刻意突出与柬埔寨的军事关系，无疑带有防范中国的意图。而柬埔寨也利用了中美双方的需求，来获取自身最大的政治经济利益。

　　对柬埔寨而言，这，是个危险的游戏。对此，柬埔寨的观察家忧心忡忡。

　　柬埔寨的人权中心主席OuVirak在《金边邮报》采访时说：“非常明显，中国这么做的意图是给美国传递一个信号，宣布它要取代美国在东南亚的地位。”他进一步站在柬埔寨的立场评论说：“我认为，对于柬埔寨而言，直接陷入大国之间的争斗是个非常危险的游戏。”

　　Ou Virak本人对美国的制裁持欢迎态度，他说制裁是“严厉的爱”，而在大国间玩平衡很冒险，就像象棋里的卒一样，随时面临大国 “丢卒保车”的命运。

　　然而，柬埔寨首相显然不这么看。洪森首相说，两国老一代领导人缔造和培育起来的传统友好关系已经上升为战略合作伙伴关系。

　　中国是柬埔寨的最大援助国，2007年提供了6亿美元，2008年的援助额为2.6亿美元。2008年，双边贸易额为11.3亿美元，同比增长21.3%，提前实现前些年规划的2010年双边贸易额达10亿美元的目标。总共有67亿美元的中国贷款和投资，正用在柬埔寨基础建设中。他说，这些资金都投在发展项目上，包括六座水电站、道路重建以及改善农业和旅游业方面。

　　与此同时，美国和柬埔寨的贸易也非常密切，前者是后者最大的出口市场。2007年，柬埔寨向美国出口的衣服价值26亿美元。

　　但是，柬埔寨高层对中美的态度不同。除去历史、文化等原因，中国人不加任何条件的援助，也让柬埔寨领导人更愿意接受。

　　2009年9月，在中国援建的一座造价1.28亿美元新桥梁的揭幕式上，洪森说：“他们(中国)默默地帮助我们，建造桥梁和公路，而且没有复杂的条件。”

　　这番话显然是在巧妙地讽刺西方国家提供援助时，总要批评柬埔寨的人权和腐败问题。

　　在距离金边北部50公里的布雷格达，洪森说：“中国尊重柬埔寨的政策决定，我们相互理解并尊重对方。”

　　最近，自从天安号事件发生后，朝鲜半岛局势紧张以来，日本展开了系列的动作。一是以民意为旗帜，胁迫美国普天间机场搬迁一事，在5月26日，鸠山放弃了自己的坚持，向美国妥协。二是日本通过冲之鸟岛保全法，掌控专属经济水域;在最西部的与那国岛，也计划重新划定防空识别圈。三是日本公开宣布钓鱼岛是日本领土。四是日本支持韩国，宣布单方面对朝鲜进行经济制裁。五是中日韩通过了《2020合作展望》，商定建立中日韩自贸区。而且日本极力拉拢韩国，想和韩国先行建立自贸区。

　　我们怎么通过日本以上的行动，分析日本隐藏的战略意图?也就是说，朝鲜半岛局势紧张，中美面临战略摊牌的情况下，日本有何意图?

　　普天间机场扰民问题，自日本战败以来，已经60 多年了，为什么今年日本反对这么强烈?似乎不可调和?难道冲绳居民过去能忍，现在就这么脆弱，不能忍受美军的扰民?而且，日本政府利用冲绳居民的民意反对美国驻军，怎么天安号事件爆发后，而且美韩都认定是朝鲜所为后，日本就对美国妥协了呢?这深刻说明，所谓的民意都是假的，只是日本政府用来反美的手段而已。为了暂时战略需要，日本熄灭了日美之争，给美国打气，增强美国在朝鲜半岛和中国进行战略摊牌的底气和勇气。

　　冲之鸟礁、钓鱼岛、与那国岛，日本一直垂涎三尺，想据为己有，但因顾忌重重，不敢轻举妄动。而为什么当美韩认定是朝鲜所为时，日本立即在这三个岛上展开大动作，公开据为己有?这些行动，说明了两个问题:一是趁中美在朝鲜半岛博弈升级之际，日本对中国趁火打劫，妄图造成即成事实。二是日本在这三个岛方面与中国展开争端，增强了美国在朝鲜半岛进行战争升级的信心和决心。

　　中日韩签订了《2020年合作展望》，决定建立自贸区，这是对中日韩三方都十分有利的事情。在目前的金融危机趋势加重情况下，在中日韩都可能面临美国剪羊毛情况下，中日韩紧密合作，是增强本地区金融安全，保持经济繁荣的重大举措。而日本却借中日韩三方会议，想先行展开日韩之间的自贸区，可谓小算盘打得精精。从历史角度看，田中奏折写道：“惟欲征服支那，必先征服满蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，则其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，是世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯。” 日本迫切希望和韩国建立日韩自贸区，意图很明显，期待中美在朝鲜半岛两败俱伤之时，日本趁机登陆朝鲜半岛，成为渔翁，呵呵，小算盘打得不可谓不精。也从侧面说明了日本军国主义野心一直存在，田中奏折中的主张依然是日本的战略核心。

　　从以上分析，可以确定日本的战略意图：

　　1.日本极力推动朝鲜半岛局势紧张，并向战争方向发展，而迫使中美在朝鲜半岛上进行战略摊牌，甚至爆发第二次朝鲜战争。只要中美爆发第二次朝鲜战争，日本的战略地位就会倚重，成为美国支撑朝鲜战争的补给基地。所以，日本采取了挑战中国海洋领土主权，熄灭日美普天间机场搬迁之争，目的是增强美国在朝鲜半岛发动第二次朝鲜战争的信心和决心。

　　2.日本也做好了朝鲜半岛不会因天安号事件爆发第二次朝鲜战争的战略准备。积极参加中日韩在韩国的自贸区建设谈判，就是日本作为退路的一步棋。如果朝鲜半岛不能爆发战争，中美之间没有进行战略摊牌，那么日本还是回归到自保的战略态势，就是加强区域经济合作，防止被美国剪羊毛，再次重演广岛协议的悲剧。

　　通过分析，我们清醒地看清日本利用天安号事件，制定的可进可退的战略计划，妄图在中美之间两边通吃，渔翁得利。从整体上看，日本这个战略计划不可谓不高明。但是战略计划与战略实力必须相称，这样才可能实现。从目前的角度看，日本在中美两个大国之间，充其量只是一颗被利用来进行博弈的棋子而已。

　　在天安号事件发生后，中美之间展开了前所未有的高层战略对话。这次对话的时机非常敏感：一是是美韩准备公开所谓的“天安号”事件调查结果之前。二是是欧元遭受攻击，欧洲面临金融危机的关键时刻。

　　由此可见，这次中美高层战略对话，向外界宣示的信息是：一是中美之间有分歧，为了避免分歧导致战略直接摊牌，为了避免两败俱伤，所以要谈判。避免为其他第三国渔翁得利。这第三国也包括日本，日本在此之间所做的任何小动作，在中美双方心里都一清二楚，不可能影响到中美之间的战略决策。二是中美之间存在巨大的共同利益，这个也需要进行战略谈判，如何加强相互之间的合作，关照彼此的战略利益，是主要谈判点。

　　在本人看来，朝鲜半岛的博弈中，美国虽然处于下风，但中美双方还是处于力量均势，进行战争摊牌的结果，必然是两败俱伤。对于美国来说，其战略重心目前还是在中东、中亚，东北亚只能实施战略防守。朝鲜半岛不排除有局部的战争冲突，形成某种程度的冷战态势，但这种冷战态势只是局限于朝韩之间，不会出现中美之间的战略摊牌。如果中美之间进行战略摊牌，第二次朝鲜战争爆发，那么美国在西太平洋精心构筑六十多年的战略防线，就真的面临崩溃为期不远了。

　　近期，台湾领导人马英九在接受日本《产经新闻》专访的时候说，美日安保是东亚安全保证的重要支柱，台湾要透过军购与美国保持密切的军事合作，台湾也要融入美日安保。

　　实际上，美日台已经形成了稳固的军事同盟关系，三者有共同的对手中国大陆，美国利用日本台湾维护其在东亚地区的主导地位，遏制中国大陆的发展，日本视台湾海峡为海上生命线，台湾又利用美日来抗衡中国大陆，三者相互利用以维护在东亚地区的利益。 在日美安保的框架下，遏止和干预“周边事态”已成为美日军事同盟的重要使命。而对于所谓的“周边事态”的解释美日从未将台湾排除在外。日本曾多次表示“周边事态”的对象包括台湾地区，台湾海峡就在日本附近，日本是台湾海峡纷争的当事国，台湾海峡的安全是日美安全条约的对象。美日维持台湾不统不独的局面，才能保证其的利益最大化。

　　从台湾方面来说，台湾也一直在要求加入日美安保条约，台湾以自身的实力越来越难以对抗大陆，为维护所谓台湾“主权”，台湾当局自然会与美日走到一起。据星岛日报报导，台湾当局为了抗衡大陆，抗拒两岸统一，除了加强与美国的实质性关系外，在亚太地区，则十分重视对日关系。在日本防卫厅前防卫事务次官秋山昌广与美方“明德小组”成员的共同运作下，美日决定将美日安保条约“周边事态”的因应范围确定为“远东”和“远东周边”地区，包括台湾海峡和朝鲜半岛。也就是说，一旦台海出现战事，日本将与美国共同派遣军队，以维护区域安全稳定。在“美日修订安保条约”中，将台湾纳入“周边事态”范围的关键人物─秋山昌广，早已为台湾所用。在秋山昌广因为贪污离开政府后，台湾还给他10万美元去哈佛大学进修，以图“未来可在国际安全事务上以‘学者、专家’身份再度合作”。

　　我们可以看到融入日美安保条约是台湾的一贯政策，马英九在接受日本《产经新闻》专访时说出台湾也要融入美日安保，也就没有什么奇怪的了。自国民党重新在台湾执政后，两岸关系从紧张走向缓和，但马英九并没有忘记加强台军的战备，并且在不断强化美日的军事合作。