美国五角大楼24日公布了2011年度中国军力发展报告，其中对中国的海军力量的发展予以高度关注。报告尽管强调了中国海军力量的发展，但也认为其未来还面临诸多困难，并表示中国若要向地区以外的海域投放军事力量，在短期内仍会面临很大困难。

　　报告称，中国目前一直在为实现部署一支海基核威慑力量而持续努力。尽管中国海军已获得了“晋”级弹道导弹核潜艇，但在研发“巨浪-2”武器体系方面遇到“重重困难”。该体系没有像美国国防部预想的那样在2010年具备初始作战能力。

　　报告指出，中国海军崛起还面临诸多挑战，并认为中国的亚丁湾任务就是一个例子，因为它“凸显了中国军队在执行远距离行动任务时面临的复杂问题”。报告称“亚丁湾任务显示中国海军的设备并不是非常适合蓝水行动”，“中国的设备、技术特别是信息基础设施的层次和交流方式，以及蓝水部署能力要赶上西方国家的水平，还有很长的路要走”。

　　报告写道，过去20年里中国的区域行动能力得到显著提升，但“在近期面对一系列的冲突事件，中国要向地区外投放军事力量也将会面临很大困难”。文章称，中国缺乏海外基地与供应基础设施，尽管近期取得一些进步，但仍然依赖于海岸基地。

　　报告还写道，“随着中国未来越来越多地参与到国际维和行动、军事外交、反海盗行动、人道主义救援和灾难救助行动，以及从国外动乱地区撤离中国公民，中国军队从距离大陆较远的地区开展行动的能力也将随之提高”。